浅谈国企改制中国有资产流失的现象与对策 - 鲍山居士工控博客技术论文

    浅谈国企改制中国有资产流失的现象与对策
    济钢岳书元
    摘要：本文从法规管理角度，对国企改制中出现的国有资产流失各种现象进行了剖析，并就如何避免国有资产流失进行了深入的探讨，提出一系列有见地的可行性建议措施措施。对贯彻落实党中央“改革成果共享”、建立和谐企业和社会具有重要参考价值。
    关键词：国有资产国企改制流失成果共享
    在党的十六大以来历次决议中，党中央号召我们要根据“三个代表”重要思想，用科学发展观来研究新时期、新形势下的新问题、新方法。目前，国企改制中避免国有资产流失问题已是涉及社会安定、维护最广大人民根本利益、能否建设和谐社会的重大现实问题，是冲击中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨的底线问题，也是涉及党的执政根基的问题。研究如何避免国有资产流失不是所谓主流经济学家的专利或禁地，一切热爱党、热爱社会主义、热爱祖国的公民均有权利和责任进行思考。探讨如何避免或杜绝国企改制中国有资产的流失，是广大工人阶级最为关切的社会问题，也是落实胡锦涛总书记一再强调的“要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众不断得到看得见、摸得着的实际利益。” 本文不是尝试证明什么，而是理性地做一探讨与思索。
    国有企业是社会主义体制下无可争议地属于全民所有权的财产，是历代工人劳动剩余价值积累的公有财富，它的流失与否直接影响着全民的社会公益和信仰。但在改革20多年来，其国企财产的处置权一直摇摆不定，没有统一的章法；即使国资委有“四条禁令”之类的规定，但国有企业在改制中仍有若干置若罔闻者。国企改制成功的标准究竟是什么？至今仍然没有一个国资委、企业管理层、广大工人共同认可的令人信服的标准，却是不争的事实。特别是一些大型、特大型国有企业，在改革中数亿、数十亿、数百亿的资产只靠少数人的暗箱策划或强权操作，即没有按市场经济原则公开进行招标评价与拍卖，也没有按社会主义分配原则进行分配，大多低价处理给了某些党委或政府要员心目中的意中人，致使靠机遇坐上企业经理的若干人（或拿“拟购”国企作抵押贷款的民营暴发户）一夜之间成为百万元、千万元甚至上亿元的持股者，流失了属于全民的财产，大多潜藏着巨大的腐败隐患。[ 正如员工们怒言：凭什么？就是把他及其家人、家产都卖了也值不了这些钱，这所谓“公仆”（或领导心仪的民营暴发户）比那“接收大员”都厉害。特别是把国企卖给拿“拟购国企”作抵押而贷款的民营企业家，简直是“空手道”式的金融笑话！] 这不但严重损害着社会主义经济根基，还造成严重的社会分配不公和全民公共利益的严重损害，更严重挫伤了企业工人阶级的爱国心和国家主人翁精神；不但未增加就业反而增加了推向社会的下岗人员，带来了重大的社会不安定、不和谐因素。
    为减少不必要的争论和纠缠，笔者根据收集的官方资料，概括出国企改制中国有资产流失、员工群体得不到改革成果共享的现象如下：⑴许多国企改制单位忘记了邓小平理论的基本点：我国是中国共产党领导的社会主义体制，人口众多，要吃饭、要就业。而有的国企改制后就立马翻脸裁员工人、撵出赖以生存的岗位；让少数人暴发而让广大普通员工去承担所谓改制的风险和阵痛。⑵国企改制中，有的单位好端端的设备、厂房、地皮被贱卖了，参与改制的上层决策者们的腰包鼓起来了；吃亏的是仅凭技能吃饭的广大普通员工。社会主义国家人民当家作主的基本权益没有得到体现，作为共产党执政基础的工人阶级的主人翁地位进一步边缘化。⑶国企改制后，企业经营者的收入、职务补贴、纳税更加不透明、不规范；而改制后企业为了提高效率、减少成本，大批裁减原有产业工人的同时，留下来和新招的大多数工人因为技能单一、文化程度低只能继续留在一线拿着微薄的工资，其工作的境遇大多没有得到改善甚至出现恶化，工人群体的待遇总体走低引发新时期趋于紧张的劳资矛盾；更令人啼笑皆非和悲愤的是竟为发达国家设置以“产品人力资源成本过低”贸易壁垒留下口实。⑷相当数量改制企业在管理层收购时直接进行自卖自买国有产权，而没有回避整个收购过程的所有环节。眼看大笔的国有资产若无其事地状如私人的腰包，引起工人群体的愤谩情绪。⑸在国企改制中，有的政府部门我行我素将改制企业超低价转让给心仪的管理层，不顾国家利益和广大工人利益实行“政策性得利”和“政策性流失”，明目张胆地将“管理层持股”异化转变为“管理层暴富”，人为地在国有企业管理层与大多数普通员工之间形成了财富分配”鸿沟”，根本没有什么公平可言，更不要说这样的“猫腻”中必然隐含的国有资产流失甚至背后的权钱交易腐败了。⑹国企改制中，有相当单位的资产处置没有进入市场或拍卖场进行交易；改制企业的出让价也没有经过进场竞价确定交割；经营者或管理层购买的股权与其他受让者没有实行同股同价。致使出钱多的不一定交易成功、鲸鱼卖了个带鱼价、管理层的十元比普通员工的百元还值钱。⑺国企改制中，有的管理层明目张胆地向包括本<IMG SRC="/WF_SQL_XSRF.html">　

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